2024年,江城区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要论述精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》和《阳江市2024年法治政府建设工作要点》有关要求,切实履行法治政府建设工作职责,扎实推进法治政府建设各项工作,依法开展各类审计项目,全面履行审计监督职责,不断优化法治化营商环境,各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
我局坚持党组领学,全面落实第一议题制度,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过局党组会议、理论学习中心组学习会、宣讲报告会、党日活动等形式,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,扎实推进依法审计,以改革精神引领审计高质量发展,加强重大决策、规范性文件合法性审查,切实把学习贯彻成果转化为推动审计工作的强大动力,推动审计事业高质量发展。
一是提高政治站位,切坚持党的全面领导贯彻落实到每个审计项目和每项重点工作中,突出审计工作的政治功能,更好地履行审计监督职责。二是聚焦主责主业,强化审计“体检”功能,深刻把握“应审尽审、凡审必严、严肃问责”新时代审计要求,充分发挥好审计“治已病、防未病”的作用。三是坚持党建引领,建设有担当有作为的审计干部队伍。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,全力打造一支有担当有作为的审计干部队伍,牢牢守住廉洁自律底线,坚持求真务实、严细深实的工作作风,为江城高质量发展保驾护航。
截至2024年11月,我局先后11次召开党组中心组会议,推进各项工作落实;局党支部召开12次支部会,跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要论述;开展主题党日活动1次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设情况
我局持续把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度专题学习计划,组织审计干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物,加强学习贯彻习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。2024年期间党组领导班子通过党组理论学习中心组集中学法4次;组织全体干部职工开展习近平法治思想学习4次,观看警示教育片2次,组织全局干部职工26人次参加2024年度国家工作人员学法考试,已全部完成课时学习,优秀率100%。同时,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求,履行审计监督职责,不断提高审计工作法治化水平,扎实推动法治广东、法治阳江建设工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局党组书记、局长赵丽愉认真履行推进法治建设第一责任人职责,始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,有序推动法治建设任务落实。一是主持召开局党组会统筹部署年度法治政府建设计划,定期听取法治政府建设工作进展及年度工作报告,并将履职情况作为重要内容列入年终述职报告。研究部署法治政府建设工作,推动解决法治建设难题难点,不断提高法治建设水平。二是严格落实“三重一大”集体决策制度,健全工作决策机制;并自觉接受人大、派驻纪检组日常监督。带头尊法学法守法用法,严格依法依规决策,助推依法文明审计。三是坚持推行审计机关信息公开,积极推进审计结果公开,畅通举报监督渠道,方便群众投诉举报,不断提高审计服务社会的能力和水平。四是每年向区委、区政府和市审计局报告上一年度法治建设情况,年度报告同时抄送区司法局。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全力推进审计项目实施,做好揭示问题“上半篇文章”。我局始终牢固树立法治思维,强化依法审计意识,精准落实审计责任,扎实推进财政预算执行审计、农业农村审计、经济责任审计、公共投资审计、民生审计等项目,充分发挥审计“经济体检”作用,在加强财政资金管理使用、促进权力规范运行,全区经济社会稳定等方面作出应有贡献。2024年度审计项目共18个,参与上级审计项目2个,截至2024年11月,江城区审计局共完成审计项目11个,查出主要问题金额约91280.71万元,其中违规金额7.34万元,管理不规范金额91273.37万元。出具审计报告和专项审计调查报告13篇,向被审计单位提出审计建议37条。
(二)加大审计整改监督力度,做好审计整改“下半篇文章”。我局严格贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,逐步完善审计整改工作长效机制,切实发挥审计工作“治已病、防未病”的重要作用。通过召开整改工作会议、组织上门整改督促、发督办函、电话督促和现场核实整改情况等方法,督促被审计单位开展整改工作。截至2024年11月,我局向区人大汇报的《审计工作报告》反映的153个立行立改问题,其中137个审计问题已整改到位,整改到位率90.13%。
(三)强化决策程序制度落实,提升重大行政决策质量。我局建立重大决策程序制度,规范决策流程。对领导职责、依法行政和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定。坚持集体讨论决定,并将作出的行政决策通过党务公开的形式、程序、时限进行公开,增强行政决策透明度。
(四)深化行政执法机制,坚持严格规范公正文明执法。一是完善审计执法程序。坚持以《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》为依据,进一步规范和细化审计程序,狠抓关键环节,严格审计业务操作流程,健全风险防范体系,确保审计程序合法合规,严格执法责任追究、执法质量和效率考评、监督制约机制,规范审计人员依法行政行为,全面提升审计质量和审计执法水平。二是全面落实审计执法责任制。按照《中华人民共和国国家审计准则》要求,实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务股室、法规审理股、分管领导和局领导对审计业务的分级质量控制,严格落实各层级责任,对造成重大审计质量事故的,严肃追究责任。
(五)加强矛盾纠纷预防调处,促进社会公平正义。为维护财经法规的严肃性,规范财政财务行为,保障群众依法行使检举、控告的权利,健全我局审计举报(信访)工作机制,进一步发挥审计机关依法监督的职能,根据《审计法》和《信访条例》等规定,规范了审计信访工作程序;凡接到实名举报事项,逐一进行登记备案,及时组织相关人员核实情况,并书面函告举报人。2024年,我局未涉及行政调解、行政裁决、行政复议、行政应诉等社会矛盾纠纷行为。
(六)强化行政权力制约和监督体系,确保权力在阳光下运行。一是选派政治素质高、业务能力强的审计干部加入区委巡察人才库管理,发挥审计人员在财政财务管理、经济管理方面的专业优势和特长,参与巡视巡察和配合纪检监察工作。2024年,安排2人次参加市县巡察工作,通过参加巡察工作,坚定了理想信念,促进了对党风廉政工作的理解。二是推进审计结果公开。在政府门户网站公开本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,并督促被审计单位及时公开审计整改结果,被审计单位和审计部门同时接受社会公众监督,提高审计工作的规范性、公开性和透明度,进一步推动依法审计工作质量和水平。
五、存在的不足和原因
我局在推进法治政府建设工作虽然取得一定成效,但仍然存在薄弱环节:一是法治学习深度不够,学法形式比较单一,运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高,学用结合仍需加强;二是法治宣传教育内容、形式缺乏创新,对利用网络等新兴媒体推进普法工作研究得不多,探索得不深,利用新媒体开展普法宣传手段还不够丰富,宣传效果还要进一步拓展和深化;三是深入农村基层、深入企业、社区宣传审计法规,加深社会大众对审计工作的了解认识等方面还做得不够。审计工作是与人民生活息息相关的,但由于宣传力度不足,导致社会大众对审计工作的了解和认识相对有限。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将继续在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的悉心指导下,坚持依法治国,以推进审计监督为抓手,为我区法治政府建设高质量发展提供更加有力的法制保障。同时我局也将要做好以下工作:
一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,切实履行法治政府建设工作职责,持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。
二是落实法治政府建设工作任务。党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责,谋划落实好法治建设各项任务。加强行政管理能力建设,坚持依法科学民主决策;加强审计工作监管,严格规范公正文明审计;推进政务公开,创新开展普法宣传工作。
三是加强审计队伍能力建设。通过开展审计业务学习交流、以干代训以及鼓励干部报考审计相关职称等方式,进一步提升干部职工能力水平,努力培养复合型审计人才,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为进一步提高审计质量和更好发挥审计监督作用提供有力的人才支撑。
四是深化开展法治宣传教育。多形式多渠道开展各类法治宣传教育活动,通过普法宣传教育推进审计工作;认真落实学法制度,积极参加区委、区政府、司法局以及上级审计机关开展的各项学法活动。强化依法行政、依法审计的宣传报道,着力营造浓烈的依法行政、依法审计氛围。对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划,并认真抓好贯彻落实。